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生态环境保护科学原理 黄润秋在全国人大常委会作报告

作者: 中国传媒网 来源: https://www.cmzz100.com 时间:2022-05-08 19:48:48
按照环境保护法规定和全国人大常委会安排,受国务院委托,就2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下,请审议。十三届全国人大常委会持续加强生态环境立法和监督,栗战书委员长全面部署生态环境立法工作,连续四年担任执法检查组组长,亲自带队实地检查生态环境保护领域重要法律实施情况,为依法推进生态环境治理发挥重要指导和推动作用。

2022/4/22 9:03:22

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导读:2021年,全国生态环境质量明显改善,环境安全形势趋于稳定,但生态环境稳定良好的基础还不牢固。

国务院关于2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告

——2022年4月18日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议

生态环境部部长黄润秋

全国人民代表大会常务委员会:

根据环境保护法的规定和全国人大常委会的安排,受国务院委托,现将环境状况及2021年环境保护目标完成情况报告如下,请审阅.

党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。在出席重要会议和活动并视察各地时,习近平总书记就新形势下加强生态文明建设、实现碳达峰和碳中和、加大污染防治攻坚战、保护生物多样性、应对气候变化等问题发表了多次讲话改变。重要讲话、重要指示,为进一步开展生态环境保护工作提供了根本指引。李克强总理强调,要深入实施可持续发展战略,巩固蓝天碧水净土保卫战成果,推动生产生活方式绿色转型。韩正副总理等领导同志提出了明确的工作要求。

十三届全国人大常委会继续加强生态环境立法和监督。栗战书委员长对生态环境立法工作进行了总体部署。他连续四年担任执法检查组组长,亲自带队检查生态环境保护领域重要法律的执行情况。,对推进生态环境依法治理发挥重要引导和推动作用。

各地区、各部门深入贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,攻坚克难,勇于担当,深入打好污染防治攻坚战生态环境保护科学原理,扎实推进绿色环保低碳发展实现“十四五”生态环境保护良好开局。

一、2021年生态环境状况

2021年,全国生态环境质量明显改善,环境安全形势趋于稳定,但稳定良好的生态环境基础还不牢固。

改善率普遍高于全国平均水平。大气环境治理仍需持续努力。有29.8%的城市PM2.5平均浓度超标,区域重污染天气过程仍时有发生。

水生态环境改善不稳定。少数地区的劣Ⅴ级断面难以消除。部分重点湖泊蓝藻水华居高不下,污染源及地下水型饮用水水源保护区周边存在污染风险,水生态失衡等问题亟待解决。

(三)海洋环境状况。我国管辖海域海水整体质量持续改善。夏季,97.7%的海域达到第一-类标准,同比提高0.9个百分点,近海水质优良(一、Ⅱ类)比例为81.3%,年-同比增加3.9个百分点;IV类水质较差地区比例9.6%,同比增加0.2个百分点-辽东湾、渤海湾、长江口等近海海域污染较为严重,主要超标指标为无机氮和活性磷酸盐。

(四)土壤环境状况。全国土壤环境风险基本得到管控,土壤污染加剧趋势初步得到遏制。重点建设用地安全使用得到有效保障。整体土壤环境农用地条件稳定,影响农用地土壤环境质量的因素保持不变,主要污染物为重金属。

(五)生态系统状况。全国自然生态状况总体稳定,生态质量指数(EQI)值为59.8,生态质量综合评价为“Ⅱ类”,无与2020年变化相比有显着差异,部分地区生态退化等问题依然严重,生态系统质量和稳定性有待提高。

(六)声环境状况。全国城市整体声环境质量不断提升,功能区昼夜声环境质量总达标率为95.4%, 82.9%,同比分别增加0.8个百分点和2.8个百分点。主交通线两侧仅为66.3%。

(七)核与辐射安全状况。国家核与辐射安全形势总体稳定,未发生国际核与辐射事件等级2级​​及以上事件,放射源辐射事故年发生率小于1/10,000片 全国辐射环境质量和重点核设施周边辐射环境水平总体良好。

(八)环境风险状况。全国环境安全形势趋于稳定。全年发生各类突发环境事件199起,同比下降4.3%。全部事件但由于安全生产事故引发的次生突发环境事件频发的趋势并未根本改变。

二、完成生态环境保护目标任务

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2021年,国民经济和社会发展规划生态环境领域8项约束性指标圆满完成。其中,地级及以上城市空气质量优良天数比好于全年目标2.3个百分点,PM2.5浓度降低率较好比年度目标13.6个百分点。地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例好于年度目标1.4个百分点;单位国内生产总值二氧化碳排放量已降至“十四五”计划;氮氧化物、挥发性有机化合物、化学品需求 氧气和氨氮排放总量下降3.2%, 3.2%, 1. 分别同比增长8%和3.1%,均好于年度目标。主要开展了以下工作。

(一)生态环境领域顶层设计体系建设。中共中央、国务院印发《关于全面准确贯彻新发展理念,做好生态环境建设工作的意见》做好碳中和工作”、《关于深化污染防治攻坚战的意见》、国务院印发《2030年前碳达峰行动计划》、《十四五》节能减排综合工作方案减排等 生态环境部会同有关部门制定并实施生态环境领域专项规划和行动计划、综合系统路线图和施工图。

曝光典型案例91件。生态环境部印发实施《关于深化生态环境领域依法行政,继续加强依法治污的指导意见》。各级生态环境部门全年发布环境行政处罚。一号决定3.28万份,罚款和没收总额116.87亿元。公安部组织开展“昆仑2021”专项行动,立案查处破坏环境犯罪案件4万件。自然资源部牵头开展全国违建别墅问题专项清理整治。全国法院审理环境资源民事、刑事行政案件2件5.7万件。全国检察机关共办理生态环境资源保护领域公益诉讼案件近8.8万件。

分别同比增长6倍。港口集装箱铁水联运完成754万标准箱。重点区域空气质量整治督查发现并推动解决各类燃气环境问题1. @1.6万余项。庆祝建党100周年等重大活动空气质量保障工作圆满完成。

二是扎实推进清水保卫战。生态环境部会同有关部门认真贯彻落实《长江保护法》,研究建立长江流域水生态评价机制,加强长江排污口监测、追溯和整治江,开展“十年禁渔”监督执法。生态环境部组织完成黄河干流上中游排污口排污口排查,共规划乡镇级集中式饮用水水源保护区19132个。水利部共备案8项,全年江湖违法案件206起。生态环境部会同有关部门加强入海排污口管理,推进海水养殖生态环境监管和海洋垃圾污染防治工作,开展专项执法“蓝海2021”海洋生态环境保护。

三是稳步推进净土保卫战。生态环境部会同有关部门落实《土壤污染防治法》的检查报告和审议意见,出台建设用地土壤污染责任人认定暂行办法,农业用地。完成重点行业企业用地土壤污染调查结果整合。组织对近1.5万家土壤污染重点监管单位进行潜在土壤污染排查。在68个国家级化工园区和9个铅锌重点矿区开展地下水环境调查评价。新完成1.60的环境整治,000个行政村整治400多个大面积农村黑臭水体。农业农村部大力推进化肥农药减量化增效和畜禽废弃物资源化利用。工信部组织完成1137家危化品生产企业搬迁改造工作。

四是加强固体废物污染治理。生态环境部会同有关部门贯彻落实《固体废物污染环境防治法》执法检查报告和审议意见,开展塑料污染防治联合专项行动,大力推进塑料污染防治工作。固体废物的减量化、循环利用和无害化。稳步推进“无废城市”建设。组织开展全国6万余家企业危废环境风险排查,发现并完成整改2.5万个问题。督促落实与疫情防控相关的医疗废物、医疗污水收集处置要求。海关总署实施“蓝天2021”打击洋垃圾走私专项行动。国家发展改革委推进大宗固体废物综合利用示范。住建部组织生活垃圾分类26.39万个居民小区,垃圾分类平均覆盖率达到74%。

并会同有关部门加强对“绿盾2021”自然保护区的监管。国家发展改革委牵头制定青藏高原生态屏障区专项规划。自然资源部加快调整生态保护红线。林草局组织完成造林5400万亩。

(五)核与辐射安全得到有效保障。生态环境部开展为期三年的全国核与辐射安全隐患排查行动。对民用核电运行单位实施监督检查53座在运核电站和18座在役民用研究堆始终保持良好的安全记录,核电机组和在建研究堆的建设质量总体可控。9.20000台应用放射性同位素工业、医疗、科研等领域的辐射装置,均纳入辐射安全许可管理:核与辐射事故应急准备和保障能力建设不断加强。

加强高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目生态环境源头防控。中国人民银行建立了碳减排支持工具。能源局将牵头建设一期装机容量约1亿千瓦的大型风电和光伏基地。.

科技部在国家重点研发计划中部署实施生态环境领域重点专项。审计署已完成对5000多名领导干部自然资源资产的离任(在职)审计。“美丽中国,我是演员”宣传启动公民生态文明意识行动计划,生态环境志愿服务有序开展。中国环境与发展国际合作委员会2021年年会暨6月5日环境日全国主场活动成功举办。审计署已完成对5000多名领导干部自然资源资产的离任(在职)审计。“美丽中国,我是演员”宣传启动公民生态文明意识行动计划,生态环境志愿服务有序开展。中国环境与发展国际合作委员会2021年年会暨6月5日环境日全国主场活动成功举办。审计署已完成对5000多名领导干部自然资源资产的离任(在职)审计。“美丽中国,我是演员”宣传启动公民生态文明意识行动计划,生态环境志愿服务有序开展。中国环境与发展国际合作委员会2021年年会暨6月5日环境日全国主场活动成功举办。生态环境志愿服务有序开展。中国环境与发展国际合作委员会2021年年会暨6月5日环境日全国主场活动成功举办。生态环境志愿服务有序开展。中国环境与发展国际合作委员会2021年年会暨6月5日环境日全国主场活动成功举办。

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同时,我们也清醒地看到,当前生态环境保护仍面临诸多问题和挑战。一是生态环境保护结构性压力仍然较大。我国仍处于工业化、城镇化深入发展阶段。产业结构调整和能源转型发展任重道远。生态环境新压力仍处于较高水平。实现碳达峰和碳中和是一项艰巨的任务。二是依法治污实施不到位。生态环境法律体系有待进一步完善,部分配套标准制定相对滞后,全社会生态环境保护意识有待提高,部分企业和地方依法治污保护意识不强,法律责任落实不到位,基层执法不力和监管能力迫切。需要加强。三是稳定良好的生态环境基础还不牢固。生态环境质量与建设美丽中国的要求和人民群众对美丽生态环境的需要还存在较大差距。四是生态环境治理能力有待提高。生态环境监测管理水平不够高,

三、2022年生态环境保护工作安排

2022年抓好生态环境工作的总思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神中国及历届十九中全会,深入贯彻习近平生态文明思想,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,全面、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,同时坚持方向一致、力度不减生态环境保护科学原理,污染治理更加突出精准,科学治污、依法治污,以实现污染减排和减碳为总抓手,统筹污染防治、生态保护、应对气候变化,深入打好污染攻坚战积极服务“六稳”“六保”工作,推动经济社会发展全面绿色转型。“六稳”“六保”工作推动经济社会发展全面绿色转型。“六稳”“六保”工作推动经济社会发展全面绿色转型。

(一)认真加强生态环境立法和检查执法。积极配合全国人大常委会,推动海洋环境保护法、环境影响评价法等制修订工作,做好《环境保护法》、《长江保护法》执法检查工作,推动制修订生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例、生态环境监测条例。开展第二轮中央生态环境保护例行检查,持续推进检查问题整改。组织开展“昆仑2022”专项行动,继续严厉打击破坏环境资源犯罪,完善生态环境损害赔偿制度,加大生态环境领域公益诉讼的处理力度。

柔性变换和加热变换。加快重点行业清洁生产转型。推动形成绿色低碳生活方式。

(三)深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战,组织实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性行动,制定实施噪声污染防治行动计划。组织实施农业农村污染治理攻坚战,加强固体废物和新型污染物治理,落实环境基础设施短板补齐行动。

(四)继续加强生态保护监管。推进生态保护红线生态破坏监管试点。继续加强对“绿盾”自然保护区的监管。继续实施保护重大工程扎实推进以国家公园建设为主体的自然保护区体系建设,筹备COP15第二期会议,推动实现“2020年后全球生物多样性框架”。

(五)确保核与辐射安全。完成国家核与辐射安全隐患排查三年行动计划。完善核与辐射安全监管体系,继续加强核电站安全监管、研究堆、核燃料循环设施和铀矿、伴生放射性矿的辐射环境监管。加强核与辐射监测和应急准备,提高应急响应能力。

(六)严格防控环境风险。准确有效做好常态化疫情防控生态环境保护工作,及时有效收集、处理和处置医疗废物和医疗污水。优化改善全国环境应急指挥平台,强化环境应急值守,妥善处置各类环境突发事件。

(七)加快建设现代环境治理体系。健全省以下生态环境机构监测、监督、执法垂直管理体系,深化生态环境综合行政执法改革进一步夯实地方和企业生态环境保护责任,土壤和固体废弃物污染防治技术创新,积极参与生态环境领域国际合作,继续推进环保设施向社会开放. 推进生态环境保护国家行动,增强全社会生态环境保护意识。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在全国人大及其常委会的监督和支持下,进一步加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,促进生态环境保护高水平。高质量发展,创造高品质生活,以优异成绩迎接党的二十大!

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